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オゾン層破壊に関するモントリオール議定書と地球温暖化防止に関する京都議定書の下でのマラケシュ合意は、例外的にこのような定めがなされました。
人間活動が拡大すると温室効果ガス（二酸化炭素、メタンなど）の排出量が増え、大気中の温室効果ガスの濃度が高まり、地表面の温度が上昇します。
その結果、海水の膨張、極地の氷解による海面上昇、気候メカニズムの変化による異常気象の頻発などが生ずることが予想されます。
このような現象は、一九三〇年代から一部の科学者によって主張されていましたが、九〇年代に入ると、かなり多くの科学者が、温室効果を持つ物質の増加が地球温暖化をもたらすおそれがあることに同意するようになってきました。
そこで、九二年に開催された国連環境開発会議（地球サミットで、国連気候変動枠組み条約が採択されました（発効したのは九四年）。
この条約は、温暖化防止がすべての国に共通する責務であるとしており、開発途上国にも温室効果ガス排出抑制の努力義務を定めていますが、先進諸国（附属書I国とよばれます）には差異のある責務として、さらに重い責任を負わせています。
つまり、先進諸国は、温室効果ガス排出を二〇〇〇年までに一九九〇年のレベルに戻すことを目標として措置をとり、そのための計画を公表し、その達成状況を締約国会議に定期的に報告し、締約国会議で審査し、改善措置を検討することとしました。
これを誓約―審査方式（プレッジ・アンド・レビュー）といいます。
また、二酸化炭素の排出規制は、途上国の開発に影響をあたえるので、旧東側諸国を除いた西側先進諸国が資金援助を行うこととされています。
条約の締結過程で、アメリカが、温暖化についての科学的知見が不確実であるとの主張を繰り返しましたが、この条約には、締約国は、気候変動を最小限にするために予防措置をとるべきであるとの原則がおかれています（三条三項）。
しかし、条約の定める目標は、あくまで情報提供にあたって考慮すべき努力目標にすぎず、これでは温室効果ガスを効果的に抑制することはできません。
また、二〇〇〇年以降はどうするのかについては、何もふれられていません。
そこで、九七年に採択された議定書では、六種類の規制物質（二酸化炭素、メタン、亜酸化窒素、ＨＦＣ、ＰＦＣ、六フッ化硫黄）について排出削減目標値を定め、二〇〇八年から二〇一二年の間に先進締約国（条約の附属書I国）全体で一九九〇年レベル（ＨＦＣ以下の三物質については九五年レベル）の少なくとも五パーセントを削減することとしました。
附属書Ｂに掲げられた先進締約国（附属書Ｂ国。
条約を批准した附属書I国と自主的に約束を受け入れた国）には、個別の削減量が割り当てられました。
削減量には、一〇パーセント増から八パーセント減まで差がありますが、ＥＵは八パーセント、アメリカは七パーセント、日本は六パーセントの削減となっています（しかし残念なことに、アメリカのブッシュ政権は、二〇〇一年三月に議定書からの離脱を表明しました）。
議定書は、費用に対する効果をあげるために、いろいろなメカニズム（柔軟性メカニズムといわれる）を採用しました。
共同達成（バブル）、共同実施（Joint Implementation, JI）、キャリーオーバー（バンキング）、排出量取引、クリーン開発メカニズム（Clean Development Mechanism, CDM）などです。
「共同達成」とは、数量目標を共同で達成することを約束した先進締約国は、これら諸国の総排出量が各締約国の割当量の合計量を上回らない場合には、その約束を果たしたとみなされるとするものです（たとえばＥＵバブルが可能となります）。
「共同実施」とは、数量目標を達成するため、先進締約国は発生源による人為的排出を削減すること、あるいは吸収源による人為的除去を増進することを目的として作られたプロジェクトによって生じる排出削減ユニットを、他の先進締約国に移転し、またはほかの先進締約国から獲得できるとするものです。
「キャリーオーバー」とは、目標期間中の割当量に比べて排出量が下回る場合には、その排出せずに残った部分（差）は、次期以降の目標期間中の割当量に加えうるとすることです。
「排出枠取引」とは、先進締約国は、議定書の約束を達成するために、自国の割当量の一部を譲渡できるとするものです。
「クリーン開発メカニズム」とは、途上国の締約国が持続可能な開発と気候変動枠組み条約の目的を達成することを支援し、かつ先進締約国の数量目標の達成を支援するためのメカニズムです。
このメカニズムにより、途上国の締約国は温室効果ガスの排出削減につながるプロジェクト（たとえば発電効率の上昇のためのプロジェクト）実施による利益が得られ、先進締約国はこうしたプロジェクトによって生ずる「承認された削減量」を自国の数量目標の達成のために使用できます。
一般的に、先進国には温室効果ガス削減の技術がありますが、削減の余地は必ずしも大きくなく、他方、途上国には技術がない半面、削減の余地が大きいため、このような仕組みが作られています。
共同実施とクリーン開発メカニズムは似ていますが、前者は先進締約国間、後者は先進締約国と途上国の間で行われるものです。
ただし柔軟性メカニズムに参加するには、議定書の締約国であること等の要件を満たさなければなりません。
これらのメカニズム、とくに「共同実施」「排出枠取引」「クリーン開発メカニズム」は、温暖化防止の抜け穴であるとの批判もありますが、世界的な温室効果ガスの効果的な削減のために一定の意味を持っているといえるでしょう。
条約を守らせる方法については、条約を守らない場合の手続（不遵守手続）の策定が予定されていますが（十八条）、拘束力のある手続は議定書の改正がないと採択できないこととされています。
国別の排出削減目標値の不遵守の場合の措置としては、超過した排出量を割り増ししたうえで次期排出権から差し引くこと、次期約来期間の数値目標達成のための遵守行動計画を策定させること、排出枠移転（売却）資格を停止することができます。
排出枠取引制度の下で、実際の排出枠の余剰を超える取引が行われるおそれは十分にあり、不遵守の手続が不十分であれば、このような傾向に何ら歯止めをかけることはできないでしょう。
将来的には、制裁金を含めて条約を守らせる手続が検討されるべきであると考えられます。
なお、森林のように温室効果ガスを吸収する機能を有するもの（吸収源）についての配慮も必要ですが、議定書は、その効果の測定が不確実であることなどから、考慮にあたっては、年の限定（九〇年以降の人為的な活動に起因する炭素ストックの変化のみを対象とする）と、活動の限定（新規植林、再植林、森林減少の三つの活動に限定する）という二重の限定をおいています（三条三項）。
この議定書が発効するためには、これを批准した先進締約国の合計の二酸化炭素の九〇年の排出量が、条約の全附属書工国の合計の排出量の五五パーセント以上を占め、かつ、条約締約国のうち五十五力国以上が批准することを必要（二十四条）としています（あとはロシアの批准によって発効する予定です）。
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